上海市哲学社会科学规划办公室

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2024/1/16 14:19:28　　　　点击量：704

       习近平总书记此次亲临上海考察指导，对上海发展提出新要求、新期待。面对世界格局之变、发展阶段之变、发展格局之变，胸怀“两个大局”，服务全局，开辟新局，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，在全面建设社会主义现代化国家新征程上作出上海应有的贡献，就要坚持“四个放在”，将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划。

       深入践行人民城市重要理念

       早在2018年，习近平总书记考察上海时强调，“上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意识、全局观念，在服务全国中发展上海。”上海正在加快建成具有世界影响力的现代化国际大都市，是党领导下的人民城市建设的典范。人民城市重要理念深刻揭示了社会主义城市建设的发展规律，为新时代城市建设提供了根本遵循。

       把握人民城市的主体力量，是上海推进人民城市建设的重要使命。要以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，充分激发人民群众的主人翁精神，强化人民群众参与的制度化保障，打造共建共治共享的社会治理共同体。

       人民城市建设强调物质保障，要以高质量发展为人民城市建设夯实物质基础，全面增强辐射引领的核心功能。按照习近平总书记要求，要把高质量发展着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。要加快提升城市能级和核心竞争力，主动推动质量变革、效率变革、动力变革，在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫，在提升配置全球资源能力上下功夫，在增强创新策源能力上下功夫，加快建设现代化经济体系。

       建设人民城市，关键在党。要发挥社会主义制度下人民城市建设的优势，要坚持和加强党对人民城市建设的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的城市工作格局。

       加快建设“五个中心”

       习近平总书记强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

       把上海建设成为“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命，也是党中央全面研判国际国内形势、统筹把握改革发展大局作出的重大决策。这项重大决策的形成经历了一个不断拓展和深化的过程。

       1992年10月，党的十四大提出把上海建成“一个龙头、三个中心”，一个龙头指浦东开发开放，“三个中心”指经济中心、金融中心和贸易中心。2001年国务院正式批复同意《上海市城市总体规划（1999—2020）》，上海“四个中心”建设的定位得以明确，即国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心。2017年底国家明确上海“五个中心”的功能定位。

       2023年10月中央政治局常委会会议审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。习近平总书记这次再次强调，加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力。

       “五个引领”相互支撑

       习近平总书记在2018年考察上海时指出：“希望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。”习近平总书记关于上海发挥引领示范作用，更好服务全国改革发展大局的重要论述，对上海发展具有重要指导作用。

       新中国成立以来，伴随经济社会发展大潮，上海在社会结构性的深刻转型中一直勇立潮头。1950年代上海着眼社会主义建设重镇和重要的工业基地建设，在全国率先建立了计划经济体制。从1990年起，上海通过建设“一个龙头”，进行浦东开发开放，实行“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的开发方针，一举建设成为“中国改革开放的窗口”和“现代化建设的排头兵”。

       上海发挥示范引领作用有助于推动中国经济高质量发展、有助于促进全国均衡发展、有助于把上海的发展与全国的发展协调联动。在“五个中心”建设框架下，上海在经济建设、长三角一体化建设、人民城市建设、特大城市区域化大党建、制度创新建设等方面的引领示范作用非常明显。其中，经济建设的引领作用是基础，一体化建设中的引领作用是辐射，人民城市建设中的引领作用是内涵，特大城市区域化大党建的引领作用是根本，制度创新建设中的引领作用是引擎，“五个引领”相互支撑形成整体。

       深入践行人民城市理念，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中更好发挥龙头带动和示范引领作用，要坚持推进中国式现代化这个最大政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面深化高水平改革开放，实施更多首创性、引领性、开拓性举措。

       （作者为东华大学马克思主义学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）　
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