上海市哲学社会科学规划办公室

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2017/10/24 14:44:00　　　　点击量：3918

2017年上半年，市社科规划办按照全国社科规划办《关于对〈国家社会科学基金项目资金管理办法〉落实情况进行督查的通知》要求，对全市承担国家社科基金项目的责任单位落实《国家社会科学基金项目资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》）情况进行了专项督查，向全国社科规划办上报本市34家责任单位落实情况。现根据全国社科规划办《关于〈国家社会科学基金项目资金管理办法〉落实督查情况的通报》（社科规划办通报[2017]1号），结合本市实际，将有关情况通报如下。

一、总体情况

各责任单位高度重视《资金管理办法》落实工作，积极组织宣传培训，细化实化制度措施，本市绝大多数责任单位已按要求制定了内部管理办法，对间接费用提取和绩效支出使用等作出具体规定，其中，对于2015年前立项尚在执行期的在研项目适用新办法，并制定了相应的经费预算变更审批程序；部分单位出台了劳务费、会议费、结余经费等配套管理细则，建立科研财务助理制度，有条件的单位建立了科研和财务管理信息平台；内部风险防控机制进一步完善，超过95%的单位建立了资金管理内控机制，项目资金使用公开制度得到落实。

二、主要问题

从督查情况看，《资金管理办法》落实中仍存在一些需要解决的问题。

1．个别责任单位落实工作进展缓慢。根据财政部和全国哲学社会科学规划领导小组要求，各责任单位应于2016年年底前制定出资金内部管理办法。截至2017年6月仍有个别单位尚未制定出内部管理办法。

2．部分责任单位落实不细致、不全面。不少责任单位制定的内部管理办法仅涉及间接费用使用和管理问题，对项目预算调剂审批程序、在研项目过渡管理、项目资金使用公开等事项未作规定，信息公开化、信息化建设相对滞后。还有的单位虽然出台了科研财务助理的管理办法，但由于人员经费、人事制度制约等原因，相关人员安排并未到位。

3．个别责任单位落实把关不严。个别责任单位配套管理制度明显违背《资金管理办法》。比如，有的责任单位在未制定本单位内部管理办法的情况下，允许2015年前立项尚在执行期的在研项目适用新办法；有的允许本单位正式在编人员领取劳务费；有的允许一次性提取绩效支出等。

三、切实推动《资金管理办法》落地落实

《资金管理办法》是贯彻中央关于深化科研管理体制改革、完善科研资金管理等一系列决策部署的重大举措，是推动国家社科基金项目管理“放管服”相结合、优化科研管理服务的重要保障。各责任单位一定要负起应尽之责，严肃认真抓好落实，不能疏忽拖沓，不能选择执行，不能变通走样，确保下放的管理权限“接得住、管得好”，最大限度发挥新办法方便科研、促进科研的积极作用。

1．对部分单位暂缓拨付2017年新立项目资金。对于尚未制定出符合规定的内部管理办法的责任单位，全国社科规划办将暂缓拨付2017年度立项的国家社科基金项目资金。这些单位需在11月30日前将本单位正式印发的内部管理办法报送至全国社科规划办，审核合格后再予拨款。

2．要全面准备落实《资金管理办法》。落实《资金管理办法》涉及很多方面，包括细化项目预算调剂、间接费用统筹使用、结余资金使用等的审批程序，制定加强内部防控、设立科研财务助理、公开项目资金使用情况等的具体制度，明确尚在执行期的在研项目是否适用新办法等有关事项。各责任单位要对照有关要求进行自查，对已有制度规定进行校准，对没有作出规定的进行补充。需要注意的是，对尚在执行期的在研项目适用新办法的，要履行项目预算变更审批程序（由各责任单位审批），自行将项目资金分解为直接费用和间接费用，项目结项时须提交变更前和变更后两份预算及预算变更审批文件。

3．要建立健全督查落实长效机制。《资金管理办法》落实是一个循序渐进、日臻完善的过程，同时，也陆续会有新的责任单位承担国家社科基金项目。今后全国社科规划办每年将采取现场调研、审计监督、要求提交自查报告等方式，持之以恒地抓好督查工作。市社科规划办也将建立健全宣传、指导、督查长效机制，确保《资金管理办法》全面落实、不留死角。

　
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