上海市哲学社会科学规划办公室

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2015/8/17 15:26:51　　　　点击量：3611

2015年1月20日，中央发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对建设中国特色新型智库的指导思想、基本原则和总体目标作出明确规定。本市作为智库建设起步较早的地区，近年来在市委、市政府的正确领导下，智库建设工作也取得了一定的进展。特别是市社科规划办与市政府发展研究中心、市教委共同推动的“三位一体”协同推进本市高水平决策咨询研究平台的智库建设试点得到全国社科规划办领导的肯定。

一、多方推进，本市智库建设格局初步形成

本市智库建设起步较早。2009年，市社科规划办与市政府发展研究中心联合设立上海市社会科学创新研究基地（以下简称基地）、上海发展战略研究所工作室（以下简称工作室）。首批设立14家基地（其中，8家加挂工作室的牌子）。2013年10月，双方联合启动第二轮基地（工作室）的申报工作，新设19家基地（其中，9家加挂工作室的牌子）。截止目前，市社科规划办共设有社科创新研究基地35家（其中，16家加挂工作室牌子）。另外，市政府发展研究中心单设上海发展战略研究所工作室13家（不挂基地牌子）。2013年，市教委开始在本市推进高校新型智库建设，首批设立18家高校智库。其中，10家列入正式智库建设，5家为培育智库，3家为专门服务于教育及政策研究的智库。

在市社科规划办、市政府发展研究中心、市教委分头推进社科决策咨询研究平台建设的过程中，三类决策咨询研究平台（基地、工作室、高校智库）在依托的研究力量、建设经费投入、平台考核管理、研究成果应用等方面都存在一定的重复性。为了最大限度地发挥本市社科决策咨询研究的整合优势，改变多头管理、重复考核的情况，三家单位经过近一年的酝酿和调研准备，多次召开联席会议，就“三位一体”协同推进基地、工作室、高校智库建设，共同推进本市高水平的社科决策咨询研究平台建设工作达成共识。

2014年上半年，三家单位根据市委、市政府的要求，在各自已有社科决策咨询研究平台的基础上，开展调查研究和组建领导机构，发挥各自比较优势，整合全市社科研究力量，探索建立统一的准入标准和管理办法。下半年，三家单位根据“三位一体”协同推进工作机制，重点开展了上海市社科创新研究基地增补、优化配置研究资源、推进决策咨询研究平台协同机制等方面的工作。

二、统筹谋划，探索智库建设协同推进机制

为推动本市哲学社会科学研究更好地服务于国家和上海的中心工作，积极开展战略性、前瞻性、全局性问题研究，三家单位重点开展了以研究课题遴选机制和应急研究“点菜”机制为内容的“三位一体”协同工作机制构建工作。

1.构建决策咨询研究选题遴选专家委员会

为了使本市哲学社会科学研究更好地聚焦党和政府关心关注的重大理论和现实问题，充分发挥智库作用，三家单位拟联合聘请相关领域的资深专家组成“三位一体”研究选题专家委员会。该机制的目的是为了进一步提升决策咨询研究平台在战略性、前瞻性、全局性问题方面的研究能力。通过不定期召开专家委员会，聚焦国内外研究热点议题，讨论形成决策咨询研究指南，指导三方决策咨询研究平台的研究方向。

2.建立承接应急研究需求的“点菜”机制

在短期决策咨询研究内容的指导方面，三家单位拟构建承接针对专门问题要求开展研究的“点菜”机制。点菜需求的来源包括中央办公厅和上海市委、市政府。该机制是基于各智库的长期研究基础之上，利用专家研讨会议等形式集中相关领域的权威专家，针对具体问题综合多数专家意见快速形成决策咨询报告。同时，通过对于政府工作重点及动向等信息的分析，在三位一体内部开展“点菜”，不断提升上海智库成果的质量水平。

三、优化整合，构建人、财、物资源共享平台

为了最大限度整合各方资源，实现人、财、物等资源的统筹调配，三家单位经过充分协商，在以下三个方面共同推进本市高水平决策咨询研究平台建设。

1.在资金使用上，统筹安排研究项目及经费

三家单位在研究项目的设立上相互支持，在研究经费的使用上统筹考虑。从2015年度起，市哲学社会科学规划办拟在年度课题指南中设立决策咨询类专项研究课题，在立项上向高校智库和市社科创新研究基地倾斜。市发展研究中心每年针对“三位一体”高水平决策咨询研究平台设置专项课题。市教委为了支持市社科创新基地的建设，拟以专项研究课题的名义提供支持。上述三类研究课题在方向设置、经费使用上进行全方位对接，杜绝重复立项和多渠道资助，进一步提高科研经费的使用效率。

2.在人力资源上，共同培养决策咨询人才

为推进青年科研人员，特别是高校青年教师更好地开展决策咨询研究，由市教委牵头，三家单位合作开展决策咨询研究青年骨干培训班。培训学员以“三位一体”研究平台青年骨干为主要对象，培训师资来自于各相关单位，培训方案三家单位共同制定。通过邀请智库专家讲课、到知名智库进行实地参观、举办政策研究工作坊等方式，进一步提高青年学术骨干从事决策咨询的能力水平。

3.在信息资源上，搭建决策咨询研究信息资源共享平台

在确保信息安全和内容保密的前提下，三方将在现有基础上，通过决策咨询研究平台网站相互链接、共享和发布智库讲座信息、构建和共享专报数据库等方式，进一步推进决策咨询研究信息互通、共享。尝试通过在三方决策咨询研究平台上开设有关部门研究需求发布机制，让专家学者及时了解政府的研究需求，推进学者与政府信息的互动连接。

四、加强协同，形成统一评价、管理、增补机制

为了优化本市高水平决策咨询研究平台的布局，加强管理，三方从如下两个方面建立了三方协作机制。

1.协调智库评价及管理机制

在建立各方智库增补机制的过程中，评价指标体系是依据。三家单位在探索决策咨询研究平台共性评价指标的基础上，形成各有侧重的三方相互参照的评价指标体系。在日常管理机制上，三家单位建立联席会议制度，加强工作交流与沟通，共同推进本市高端智库建设工作。

2. 协调各方智库增补机制

市社科规划办与市教委于2014年10月下旬联合启动第二批市社科创新研究基地增补工作。此次基地增补以高校为对象，在基地考核标准的基础上兼顾高校智库的考核指标的内容。根据“三位一体”协同推进决策咨询研究平台建设精神，由市政府发展研究中心设立的部分工作室同时增补为上海市社科创新研究基地。

　
来源：　　　　编辑人：薛蓓君

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