2013年3月23日下午至24日， 2012年度国家社科基金重大项目（第四批） “未来十年我国城市老年人口居家养老保障体系研究”课题组在华东师范大学举行了为期1天半的开题会暨第一次工作会议。

    开题会由同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建教授、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇研究员、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏教授、上海市民政局马伊里局长、上海市社会科学院经济研究所所长左学金研究员担任评议专家。会议邀请了上海市哲学社会科学规划办公室荣跃明主任、华东师范大学副校长朱自强教授、原校长助理许红珍教授、社科处处长顾红亮教授和副处长费斌、霍九仓莅临指导；还邀请了本项目合作单位负责人华东师范大学社会发展学院院长丁金宏教授、华东师范大学公共管理学院分党委书记高向东教授、华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏教授出席。本项目首席专家桂世勋教授、各个子课题负责人和课题组其他成员都参加了开题会。

    开题会开幕式由社科处处长顾红亮教授主持。朱自强副校长首先致辞，代表学校衷心感谢各位评议专家，向专家组介绍了华东师范大学在2012年国家级重大项目申报中取得的主要成绩；祝贺课题组为我校首次争取到跨学科类国家社会科学基金重大项目，表示学校将全力支持课题组的研究工作。荣跃明主任在讲话中希望课题组聚焦有限目标，根据专家的建议优化课题研究方案。他同时对如何组织好跨单位跨地区合作研究队伍、争取有更多阶段性成果申报《成果要报》等，提出了积极建议。

    开题论证会由专家组组长诸大建教授主持。项目首席专家桂世勋教授首先作了《项目开题报告》，向专家组和与会领导简要汇报了课题立项的基本情况、研究意义、研究目标、研究框架、研究方法、研究创新、研究难点、研究队伍和课题预期的最终成果。他认为本项目是积极应对未来我国人口老龄化、少子化和城镇化的迫切需要，是有效保障和改善未来我国城市绝大部分老年人民生问题的迫切需要，是开拓创新我国城市居家养老保障研究和政策的迫切需要。他强调在本项目研究中应以党的十八大报吿中有关“促进区域协调发展”、“逐步缩小城乡差距”和“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”等为指导。本项目虽然只研究城市居家养老保障体系，但在课题研究方案和政策设计时应充分注意要有利于东、中、西部城市都能推广实施，有利于缩小城市居家养老保障与农村居家养老保障的差距；充分注意适应城市中“人在户不在”老人的居家养老保障需求；充分注意各级财政对制定完善居家养老保障政策的长期支持能力。桂世勋教授还就如何将复评答辩专家组的建议更好补充到课题研究内容中、对未来我国城市和农村的低收入老年人口变动趋势如何较科学准确地进行预测、如何在“适老性”环境建设和改造研究方面取得突破性进展等问题，向专家组和与会领导请教。

    专家组认真听取了课题组的汇报，认为本课题研究目标明确，重点突出，技术路线合理，预期研究成果对政府决策将具有重要参考价值，对进一步完善城市居家养老保障的理论体系将具有重要学术价值。专家组还充分肯定了课题设计注重文理学科交叉、研究团队结构和内部分工合理、研究计划可行。专家组一致同意通过本课题的开题报告，同时也对研究工作提出了中肯的建设性意见。

    杨宜勇教授指出，课题不求全面推进，要重点突破，要在一两个方面有所建树，比如课题组提出的“失依”老人的照护研究。马伊里局长指出，居家养老保障在上海和全国已经积累了经验，研究领域有很大的空间。研究有重点有突破，在观念上要有突破，应改变过去认为老年人是社会的负担、老龄化是消极负面的观念。各子课题也要在各自的内容方面有突破。左学金研究员提出要细分群体，比如，75岁以上老人和75岁以下老人的健康状况不同，需求也不同，因此关注需求不能光关注总量需求，要关注重点保障对象的需求，并建议调整子课题四“未来十年我国城市‘适老性’环境建设方案及对策研究”和子课题五“未来十年建立和完善覆盖全国城市老年人的长期照护保障制度研究”的顺序。他还指出，在居家养老保障中政府和社会的关系如何，如何补贴老人等问题都需要课题组仔细考虑。杜鹏教授结合自己在芬兰、德国等国家考察的经验，建议课题在细节方面完善设计，比如，居家养老补贴的细化、照顾者的喘息服务。另外在居家养老保障方面要抓重点，家庭支持仍是老年人养老最重要的来源，应该给重点保障对象的家庭照护给予相应的服务支持。诸大建教授也建议要确定重点保障对象，在“适老性”环境建设方面既要放宽视角，与老年友好城市的概念相衔接，又要有新意，如“适老性”社区的建设等。诸大建教授总结专家组的意见，认为课题组应加强以下几方面的研究：首先，加强子课题与总课题间的逻辑关系及相关性；其次，进一步突出重点，包括重点保障对象、建立老人友好社区和养老服务的分类体系。

    在开题论证会上，评议专家不仅为课题研究方案的进一步完善提出了很好建议，还在具体实施方面提供热情帮助。马伊里局长提出如果课题组需要民政部、全国老龄办的指导和上海市民政部门有关资料，她愿意提供帮助。杜鹏教授也提出可以免费为课题组提供中国人民大学老年学研究所最近进行的两项有关老年调查数据库。最后，桂世勋教授代表课题组衷心感谢专家组提出的建议和所提供的帮助，表示课题组将认真考虑专家组的建议，进一步优化研究方案，补充到下一步研究中。

    在课题组工作会议上，首席专家桂世勋教授向到会的全体课题组成员作了《项目启动工作报告》。他表示作为项目的首席专家，深感项目立项十分不易，衷心感谢课题组全体成员在项目申请立项时尽心尽力地积极参与，而要按“立项通知书”要求高质量按时完成项目，更需大家在未来五年内齐心协力努力拚搏。他报据党的十八大报告精神及全国哲学社会科学规划办室制定的《立项通知书》要求，结合本项目研究方案，提出了十三项实施要求。其中特别强调应高度重视并力求做到《立项通知书》中有关“推进哲学社会科学与自然科学之间的交叉渗透、协同创新，通过各种创新要素的深度融合，提高哲学社会科学研究的原始创新水平”； “着力推出对实践具有重要指导意见、对决策具有重要参考价值、对学术具有重要创新价值，代表国家水准的标志性研究成果”； “重大项目课题组要牢固树立精品意识，立足学术前沿，体现有限目标，突出研究重点，避免重复研究”等要求。他希望子课题负责人在开展本项目研究中，要亲自参加重要调研活动、撰写或修改研究成果及《成果要报》、《工作简报》等；各个子课题要按四年完成子课题研究计划的要求，明确提出每年的研究实施计划，包括收集梳理国内外相关研究文献和法规政策文本、采集基础数据、开展问卷调查和到有关部门调研、撰写阶段性和最终研究成果等；为切实提高调研成效和节省课题经费，拟将每个子课题需要进行的大规模问卷调查、访问中央及省级有关部门的计划，由总课题协调后尽可能统一安排；并要求课题组成员及其指导的研究生在投寄标明本项目阶段性成果前必须征得子课题负责人的同意，杜绝研究成果存在侵犯知识产权、抄袭剽窃、弄虚作假等学术不端行为。考虑到联系方便，本项目还成立了联络小组，由桂世勋、黄晨熹、吴瑞君、钟仁耀、李强、梁翠玲、陈丽梅老师组成。

    在《项目启动工作报告》后，各个子课题进行了分组讨论，进一步明确项目的总体要求和子课题的创新重点，研究落实分年度实施计划。第一个子课题“未来十年我国城市老年人口居家养老需求的特点和趋势研究”负责人中国人民大学陈卫教授、第二个子课题“我国城市广义居家养老保障体系的总体框架研究”负责人中国人民大学姜向群教授、第三个子课题“未来十年我国城市居家养老重点保障对象的支持政策研究”负责人华东师范大学黄晨熹教授和香港大学楼玮群助理教授、第四个子课题“未来十年建立和完善覆盖全国城市老年人的长期照护保障制度研究”负责人华东师范大学钟仁耀教授、第五个子课题“未来十年我国城市‘适老性’环境建设方案及对策研究”负责人同济大学李斌教授和华东师范大学吴瑞君教授分别召开子课题成员会议，商讨本子课题的研究内容、创新点、任务分工和研究进度。

    在24日下午的工作会议上，各个子课题负责人汇报了讨论的情况，对总课题与子课题间的关系、各子课题间的关系，以及在突出重点时如何兼顾全面、在构建“体系”时如何防止 “大杂烩”的感觉、在总结各地具体做法时如何筛选形成全国性规范、在借鉴国外经验时如何避免他们的教训等提出了很好建议。各个子课题负责人在发言中热情表示在本项目研究中将“鼎力合作”，陈卫教授和姜向群教授还提出可以获得近年来各部门、各单位开展的有关全国性老年调查数据库，供课题组使用。在课题组成员热烈讨论的基础上，首席专家桂世勋教授再次诚挚感谢大家的热情支持和积极参与，将各子课题完成研究计划的时间提前到三年，要求各子课题组把2013年的研究着力点放在“有针对性地收集梳理国外及港澳台经验教训、国内各地的政策文本、国内相关调查数据库”上，并决定由课题组李强副教授负责建立“居家养老政策文本和调查文本数据库”，供本项目5个子课题成员共享这些资料，避免重复收集；在今年邀请加拿大和日本三位学者来华东师范大学短期讲学时将举行加拿大和日本老年人居家养老保障新动向、日本照护保险制度在中国实施可行性等学术沙龙，在2014年拟邀请香港大学秀圃老年研究中心副主任楼玮群博士作为境外短期讲学专家到华东师范大学作有关香港引导“掩蔽老人”走出家门参与社会实施状况的学术报告。